全國社會心理(lǐ)服務體系建設試點工作方案 

　　爲貫徹落實黨的(de)十九大(dà)提出的(de)“加強社會心理(lǐ)服務體系建設，培育自尊自信、理(lǐ)性平和(hé)、積極向上的(de)社會心态”的(de)要求，努力建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安中國，推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，加快(kuài)實施健康中國戰略，促進公民身心健康，維護社會和(hé)諧穩定，通(tōng)過試點工作探索社會心理(lǐ)服務模式和(hé)工作機制，制定本方案。 
　　一、指導思想 
　　全面貫徹黨的(de)十九大(dà)精神和(hé)黨中央、國務院決策部署，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻認識領會我國社會主要矛盾的(de)新變化(huà)，打造共建共治共享的(de)社會治理(lǐ)格局, 推動社會治理(lǐ)重心向基層下(xià)移，實現政府治理(lǐ)和(hé)社會調節、居民自治良性互動。按照(zhào)《精神衛生法》《“健康中國2030”規劃綱要》《關于加強心理(lǐ)健康服務的(de)指導意見》等法律規劃政策要求，堅持預防爲主、突出重點、問題導向、注重實效的(de)原則，強化(huà)黨委政府領導和(hé)部門協作，建立健全服務網絡，加強重點人(rén)群心理(lǐ)健康服務，探索社會心理(lǐ)服務疏導和(hé)危機幹預規範管理(lǐ)措施，爲全國社會心理(lǐ)服務體系建設積累經驗。 
　　二、工作目标 
　　到2021年底，試點地區(qū)逐步建立健全社會心理(lǐ)服務體系，将心理(lǐ)健康服務融入社會治理(lǐ)體系、精神文明(míng)建設，融入平安中國、健康中國建設。建立健全黨政領導、部門協同、社會參與的(de)工作機制，搭建社會心理(lǐ)服務平台，将心理(lǐ)健康服務納入健康城(chéng)市評價指标體系，作爲健康細胞工程（健康社區(qū)、健康學校、健康企業、健康家庭）和(hé)基層平安建設的(de)重要内容，基本形成自尊自信、理(lǐ)性平和(hé)、積極向上的(de)社會心态，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行爲失常等導緻的(de)極端案（事）件明(míng)顯下(xià)降。具體工作指标包括： 
　　1．依托村(cūn)（社區(qū)）綜治中心等場(chǎng)所，普遍設立心理(lǐ)咨詢室或社會工作室，爲村(cūn)（社區(qū)）群衆提供心理(lǐ)健康服務。以村(cūn)（社區(qū)）爲單位，心理(lǐ)咨詢室或社會工作室建成率達80%以上。 
　　2．高(gāo)等院校普遍設立心理(lǐ)健康教育與咨詢中心（室），健全心理(lǐ)健康教育教師隊伍。中小學設立心理(lǐ)輔導室，并配備專職或兼職教師,有條件的(de)學校創建心理(lǐ)健康教育特色學校。 
　　3．各黨政機關和(hé)廠礦、企事業單位、新經濟組織等通(tōng)過設立心理(lǐ)健康輔導室或購(gòu)買服務等形式，爲員(yuán)工提供方便、可(kě)及的(de)心理(lǐ)健康服務。 
　　4．100%精神專科醫院設立心理(lǐ)門診，40%二級以上綜合醫院開設心理(lǐ)門診。培育發展一批社會心理(lǐ)服務專業機構，爲大(dà)衆提供專業化(huà)、規範化(huà)的(de)心理(lǐ)健康服務。利用(yòng)各種資源，建立24小時(shí)公益心理(lǐ)援助平台，組建心理(lǐ)危機幹預隊伍。 
　　三、建立健全社會心理(lǐ)服務網絡 
　　（一）搭建基層心理(lǐ)服務平台。試點地區(qū)要按照(zhào)《社會治安綜合治理(lǐ) 綜治中心建設與管理(lǐ)規範》等要求，在縣、鄉、村(cūn)三級綜治中心或城(chéng)鄉社區(qū)綜合服務設施規範設置心理(lǐ)咨詢室或社會工作室。各鄉鎮衛生院（社區(qū)衛生服務中心）要安排符合心理(lǐ)健康服務要求的(de)場(chǎng)所，爲有需求的(de)居民提供健康教育、答(dá)疑釋惑、心理(lǐ)咨詢等服務。基層綜治中心等要暢通(tōng)群衆訴求反映渠道，及時(shí)了(le)解和(hé)掌握社會心理(lǐ)需求。充分(fēn)發揮綜治信息系統平台優勢，建立社會心理(lǐ)服務電子檔案，開展社會心态預測預警，定期開展分(fēn)析研判和(hé)風險評估。及時(shí)發現和(hé)掌握有心理(lǐ)問題的(de)高(gāo)危人(rén)群及突發事件的(de)苗頭。在村(cūn)（社區(qū)）黨組織和(hé)有關部門的(de)指導下(xià)，組織心理(lǐ)服務工作者、社會工作者、網格管理(lǐ)員(yuán)、人(rén)民調解員(yuán)、志願者等，對(duì)居民摸排各類矛盾問題，及時(shí)疏導化(huà)解。利用(yòng)老年活動中心、婦女(nǚ)之家、兒(ér)童之家、殘疾人(rén)康複機構等公共服務設施，爲空巢、喪偶、失獨、留守老年人(rén)，孕産期、更年期和(hé)遭受意外傷害婦女(nǚ)，流動、留守和(hé)困境兒(ér)童、孤兒(ér)，殘疾人(rén)及其家屬等提供心理(lǐ)輔導、情緒疏解、家庭關系調适等心理(lǐ)健康服務。試點地區(qū)政法委、衛生健康、民政、公安等部門要建立健全基層綜合管理(lǐ)小組，結合矛盾糾紛多(duō)元化(huà)解，完善流浪乞討(tǎo)人(rén)員(yuán)、公安監所被監管人(rén)員(yuán)、服刑人(rén)員(yuán)、社區(qū)矯正人(rén)員(yuán)、刑滿釋放人(rén)員(yuán)、強制隔離戒毒人(rén)員(yuán)、社區(qū)戒毒社區(qū)康複人(rén)員(yuán)、參加戒毒藥物(wù)維持治療人(rén)員(yuán)和(hé)自願戒毒人(rén)員(yuán)等特殊人(rén)群心理(lǐ)溝通(tōng)機制，做(zuò)好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行爲失常人(rén)群及性格偏執人(rén)員(yuán)的(de)心理(lǐ)疏導和(hé)幹預。制訂個(gè)性化(huà)疏導方案，特殊人(rén)群個(gè)性化(huà)心理(lǐ)疏導的(de)覆蓋率達到60%以上。健全政府、社會、家庭“三位一體”的(de)幫扶體系，加強人(rén)文關懷，促進社會融入，對(duì)有勞動能力者積極提供就業引導，提升其适應環境、重返社會的(de)能力。 
　　（二）完善教育系統心理(lǐ)服務網絡。試點地區(qū)要進一步加強各級各類學校心理(lǐ)健康服務機構的(de)建設力度。高(gāo)等院校要完善心理(lǐ)健康教育與咨詢中心（室）建設，按照(zhào)師生比不少于1:4000配備心理(lǐ)專業教師，開設心理(lǐ)健康教育課程，開展心理(lǐ)輔導與咨詢、危機幹預等。中小學校設立心理(lǐ)輔導室，配備專（兼）職心理(lǐ)健康教育教師，培養學生積極樂(yuè)觀、健康向上的(de)心理(lǐ)品質，促進學生身心可(kě)持續發展，積極創建心理(lǐ)健康教育特色學校。學前教育配備專（兼）職心理(lǐ)健康教育工作人(rén)員(yuán)，開展以學前兒(ér)童家長(cháng)爲主的(de)育兒(ér)心理(lǐ)健康教育，及時(shí)發現學前兒(ér)童心理(lǐ)健康問題。特殊教育機構要結合聽(tīng)力障礙、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理(lǐ)健康教育，注重培養學生自尊、自信、自強、自立的(de)心理(lǐ)品質。教育主管部門要将心理(lǐ)健康教育納入當地教育事業發展規劃和(hé)年度工作計劃，統籌現有經費渠道，爲教師和(hé)學生提供發展性心理(lǐ)輔導和(hé)心理(lǐ)支持。各級各類學校要建立以專職心理(lǐ)健康教育教師爲核心，以班主任和(hé)兼職教師爲骨幹，全體教職員(yuán)工共同參與的(de)心理(lǐ)健康教育工作機制。在日常教育教學活動中融入适合學生特點的(de)心理(lǐ)健康教育内容。要密切與村(cūn)（社區(qū)）聯動，及時(shí)了(le)解遭受欺淩、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學生情況，并提供心理(lǐ)創傷幹預。要創新和(hé)完善心理(lǐ)健康服務提供方式，通(tōng)過“校社合作”引入社會工作服務機構或心理(lǐ)服務機構，爲師生提供專業化(huà)、個(gè)性化(huà)的(de)心理(lǐ)健康服務。要定期對(duì)教師開展心理(lǐ)評估，根據評估結果有針對(duì)性地開展教師心理(lǐ)疏導工作。
　　文明(míng)辦協調各相關部門，在地市、縣兩級設立未成年人(rén)心理(lǐ)健康成長(cháng)輔導中心，依托條件較好的(de)心理(lǐ)咨詢站點，整合區(qū)域内心理(lǐ)健康服務資源，面向未成年人(rén)開展心理(lǐ)健康知識普及與專業的(de)心理(lǐ)咨詢服務，對(duì)村(cūn)（社區(qū)）、學校等基層心理(lǐ)咨詢站點提供技術指導和(hé)培訓。将未成年人(rén)心理(lǐ)健康成長(cháng)輔導中心的(de)建設納入文明(míng)城(chéng)市和(hé)未成年人(rén)思想道德建設測評考核範圍。 
　　（三）健全機關和(hé)企事業單位心理(lǐ)服務網絡。鼓勵規模較大(dà)、職工較多(duō)的(de)黨政機關和(hé)廠礦、企事業單位、新經濟組織等依托本單位黨團、工會、人(rén)力資源部門、衛生室，設立心理(lǐ)輔導室，建立心理(lǐ)健康服務團隊；規模較小企業和(hé)單位可(kě)通(tōng)過購(gòu)買專業機構服務的(de)形式，對(duì)員(yuán)工提供心理(lǐ)健康服務。要廣泛開展心理(lǐ)健康科普宣傳，舉辦職場(chǎng)人(rén)際關系、情緒調節等方面公益講座，提升員(yuán)工心理(lǐ)健康意識，掌握情緒管理(lǐ)、壓力管理(lǐ)等自我心理(lǐ)調适方法和(hé)抑郁、焦慮等常見心理(lǐ)行爲問題的(de)識别方法。通(tōng)過員(yuán)工心理(lǐ)測評、訪談等方式，及時(shí)對(duì)有心理(lǐ)問題的(de)員(yuán)工進行有針對(duì)性的(de)幹預，必要時(shí)聯系專業醫療機構治療。公安、司法行政、信訪等部門要根據行業特點，在公安監管場(chǎng)所、監獄、刑滿釋放人(rén)員(yuán)過渡性安置基地、社區(qū)戒毒社區(qū)康複工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場(chǎng)所、救助管理(lǐ)站、信訪接待場(chǎng)所等設立心理(lǐ)服務場(chǎng)所，配備一定數量的(de)專業人(rén)員(yuán)，成立危機幹預專家組，對(duì)系統内人(rén)員(yuán)和(hé)工作對(duì)象開展心理(lǐ)健康教育，普及心理(lǐ)健康知識，提供心理(lǐ)健康評估、心理(lǐ)咨詢、危機幹預等服務。 
　　（四）規範發展社會心理(lǐ)服務機構。試點地區(qū)政法委、民政、衛生健康等有關部門要探索支持、引導、培育社會心理(lǐ)服務機構參與心理(lǐ)健康服務的(de)政策措施，并研究制訂管理(lǐ)、規範、監督、評估社會心理(lǐ)服務機構的(de)相關措施，促進社會心理(lǐ)服務機構專業化(huà)、規範化(huà)發展。通(tōng)過購(gòu)買服務等形式，向各類機關、企事業單位和(hé)其他(tā)用(yòng)人(rén)單位、基層組織及村(cūn)（社區(qū)）群衆提供心理(lǐ)咨詢服務，逐步擴大(dà)服務覆蓋面，并爲弱勢群體提供公益性服務。社會心理(lǐ)服務機構要加大(dà)服務技能和(hé)倫理(lǐ)道德的(de)培訓，提升對(duì)心理(lǐ)行爲問題的(de)服務能力和(hé)常見精神障礙的(de)識别能力。 
　　（五）提升醫療機構心理(lǐ)健康服務能力。試點地區(qū)衛生健康等部門要整合現有資源，支持省、地市、縣三級精神衛生醫療機構提升心理(lǐ)健康服務能力。通(tōng)過平安醫院創建、等級醫院評審等，推動綜合醫院普遍開設精神（心理(lǐ)）科，對(duì)軀體疾病就診患者提供心理(lǐ)健康評估，爲有心理(lǐ)行爲問題者提供人(rén)文關懷、心理(lǐ)疏導等服務。精神衛生醫療機構要開設心理(lǐ)門診，爲患者提供藥物(wù)治療和(hé)心理(lǐ)治療相結合的(de)服務。婦幼保健機構要将心理(lǐ)健康服務融入孕前檢查、孕産期保健、兒(ér)童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓勵中醫醫療機構開設中醫心理(lǐ)等科室，支持中醫醫師在醫療機構提供中醫心理(lǐ)健康診療、咨詢和(hé)幹預等服務。基層醫療衛生機構要加強與精神衛生醫療機構合作，結合家庭醫生簽約服務，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和(hé)心理(lǐ)行爲問題科普宣傳，對(duì)轄區(qū)居民開展心理(lǐ)健康評估，推廣老年癡呆适宜防治技術。鼓勵醫療衛生機構運用(yòng)互聯網等信息技術，拓展精神衛生和(hé)心理(lǐ)健康服務的(de)空間和(hé)内容。鼓勵醫療聯合體通(tōng)過互聯網技術，實現醫療資源上下(xià)貫通(tōng)、信息互通(tōng)共享，便捷提供預約診療、雙向轉診、遠(yuǎn)程醫療服務，提高(gāo)服務質量。鼓勵各級各類醫療機構培育醫務社會工作者隊伍，充分(fēn)發揮其在醫患溝通(tōng)、心理(lǐ)疏導、社會支持等方面優勢，強化(huà)醫療服務中的(de)人(rén)文關懷。
　　（六）建立健全心理(lǐ)援助服務平台。依托精神衛生醫療機構或具備條件的(de)社會服務機構、12320公共衛生公益熱(rè)線或其他(tā)途徑，通(tōng)過熱(rè)線、網絡、APP、公衆号等建立提供公益服務的(de)心理(lǐ)援助平台。通(tōng)過報紙、廣播、電視、網絡等多(duō)種形式宣傳、擴大(dà)心理(lǐ)援助平台的(de)社會影(yǐng)響力和(hé)利用(yòng)率。将心理(lǐ)危機幹預和(hé)心理(lǐ)援助納入各類突發事件應急預案和(hé)技術方案，加強心理(lǐ)危機幹預和(hé)援助隊伍的(de)專業化(huà)、系統化(huà)建設。在自然災害等突發事件發生時(shí)，立即組織開展個(gè)體危機幹預和(hé)群體危機管理(lǐ)，提供心理(lǐ)援助服務，及時(shí)處理(lǐ)急性應激反應，預防和(hé)減少極端行爲發生。在事件善後和(hé)恢複重建過程中，對(duì)高(gāo)危人(rén)群持續開展心理(lǐ)援助服務。 
　　（七）健全心理(lǐ)健康科普宣傳網絡。試點地區(qū)衛生健康、宣傳等部門要加強協作，健全包括傳統媒體、新媒體在内的(de)科普宣傳網絡，運用(yòng)報紙、雜(zá)志、電台、電視台、互聯網（門戶網站、微信、微博、手機客戶端等）等，廣泛宣傳“每個(gè)人(rén)是自己心理(lǐ)健康第一責任人(rén)”“心身同健康”等健康意識和(hé)科普知識。積極組織開展心理(lǐ)健康進學校、進企業、進村(cūn)（社區(qū)）、進機關等活動，開展心理(lǐ)健康公益講座。在公共場(chǎng)所設立心理(lǐ)健康公益廣告，各村(cūn)（社區(qū)）健康教育活動室或社區(qū)衛生服務中心（站）向群衆提供心理(lǐ)健康科普宣傳資料。組織志願者定期參加科普宣傳、熱(rè)線咨詢等志願服務。城(chéng)市、農村(cūn)普通(tōng)人(rén)群心理(lǐ)健康核心知識知曉率達到50%以上。 
　　（八）完善嚴重精神障礙患者服務工作機制。鄉鎮（街(jiē)道）綜治、衛生健康、公安、民政、殘聯等單位要建立健全精神衛生綜合管理(lǐ)小組，多(duō)渠道開展嚴重精神障礙患者日常發現、登記報告、随訪管理(lǐ)、危險性評估、服藥指導、心理(lǐ)支持和(hé)疏導等服務，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規範管理(lǐ)率、在冊患者治療率、精神分(fēn)裂症治療率均達到80%以上。對(duì)病情不穩定的(de)患者，要建立由村(cūn)（社區(qū)）“兩委”成員(yuán)、網格員(yuán)、精防醫生、民警、民政專幹、助殘員(yuán)、志願者等基層人(rén)員(yuán)組成的(de)個(gè)案管理(lǐ)團隊，對(duì)患者實施個(gè)案管理(lǐ)。做(zuò)好醫療救助、疾病應急救助與基本醫療保險、城(chéng)鄉居民大(dà)病保險等制度的(de)銜接，減輕貧困患者醫療費用(yòng)負擔。試點地區(qū)要率先落實民政部等4部門《關于加快(kuài)精神障礙社區(qū)康複服務的(de)意見》，開辦多(duō)種形式的(de)社區(qū)康複機構，使居家患者在社區(qū)參與康複率達到60%以上。試點地區(qū)基層醫療衛生機構要對(duì)50%以上居家患者及家屬提供心理(lǐ)疏導服務。轄區(qū)所有精神衛生醫療機構建立家屬學校（課堂），對(duì)患者家屬開展護理(lǐ)教育等知識培訓，對(duì)住院患者家屬進行心理(lǐ)安慰、心理(lǐ)輔導；建立綠色通(tōng)道，患者在社區(qū)康複期間病情複發的(de)，可(kě)通(tōng)過社區(qū)康複機構向醫院快(kuài)速轉介。 
　　四、加強心理(lǐ)服務人(rén)才隊伍建設 
　　（九）發展心理(lǐ)健康領域社會工作專業隊伍。試點地區(qū)要探索鼓勵和(hé)支持社會工作專業人(rén)員(yuán)參與心理(lǐ)健康服務的(de)政策措施，開發心理(lǐ)健康服務相關的(de)社會工作崗位。對(duì)社會工作專業人(rén)員(yuán)開展心理(lǐ)學和(hé)精神衛生知識的(de)普及教育和(hé)培訓，提高(gāo)心理(lǐ)健康領域社會工作專業人(rén)員(yuán)的(de)職業素質和(hé)專業水(shuǐ)平。按照(zhào)《中共中央 國務院關于加強和(hé)完善城(chéng)鄉社區(qū)治理(lǐ)的(de)意見》，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯動”機制，充分(fēn)發揮社會工作專業人(rén)員(yuán)優勢，通(tōng)過政府購(gòu)買服務等方式，支持其爲社區(qū)居民有針對(duì)性地提供救助幫扶、心理(lǐ)疏導、精神慰藉、關系調适等服務，對(duì)嚴重精神障礙患者等特殊人(rén)群提供心理(lǐ)支持、社會融入等服務。 
　　（十）培育心理(lǐ)咨詢人(rén)員(yuán)隊伍。研究制訂吸引心理(lǐ)學專業背景人(rén)員(yuán)和(hé)經過培訓的(de)心理(lǐ)咨詢人(rén)員(yuán)從事心理(lǐ)健康服務的(de)相關政策，設置相關工作崗位，提高(gāo)心理(lǐ)健康服務的(de)可(kě)及性。通(tōng)過購(gòu)買服務等形式，引導和(hé)支持心理(lǐ)咨詢人(rén)員(yuán)爲公衆提供心理(lǐ)健康教育與科普知識宣傳，爲有心理(lǐ)問題人(rén)群提供心理(lǐ)幫助、心理(lǐ)支持、心理(lǐ)教育等服務。同時(shí)，開展實踐操作等方面的(de)繼續教育、專業培訓，定期開展督導，提高(gāo)心理(lǐ)咨詢人(rén)員(yuán)的(de)專業化(huà)水(shuǐ)平。 
　　（十一）發展醫療機構心理(lǐ)健康服務隊伍。試點地區(qū)衛生健康部門要引進心理(lǐ)學、社會工作專業人(rén)才，增加心理(lǐ)健康服務專業人(rén)員(yuán)。通(tōng)過精神科專業住院醫師規範化(huà)培訓、精神科醫師轉崗培訓等，提升精神科醫師數量和(hé)服務水(shuǐ)平。綜合醫院（含中醫院）要通(tōng)過培訓、繼續教育等形式，對(duì)全體醫務人(rén)員(yuán)進行臨床心理(lǐ)知識培訓，對(duì)常見心理(lǐ)行爲問題和(hé)精神障礙進行識别和(hé)轉診。加強基層醫療衛生機構臨床醫師心理(lǐ)健康服務知識和(hé)技能培訓，提高(gāo)臨床醫師常見心理(lǐ)行爲問題和(hé)精神障礙早期識别能力。精神科醫師、心理(lǐ)治療師對(duì)心理(lǐ)咨詢師、社會工作者等給予技術指導，對(duì)常見精神障礙和(hé)心理(lǐ)行爲問題進行治療和(hé)心理(lǐ)幹預等。 
　　（十二）組建心理(lǐ)健康服務志願者隊伍。試點地區(qū)政法委、民政、衛生健康等部門向社會廣泛招募心理(lǐ)健康服務志願者，探索支持引導志願者參與心理(lǐ)健康服務的(de)政策，鼓勵和(hé)規範心理(lǐ)健康志願服務的(de)發展。要對(duì)志願者開展心理(lǐ)健康相關培訓，健全獎勵表彰機制，支持其開展科普宣傳、心理(lǐ)支持、心理(lǐ)疏導等志願服務。特别是鼓勵和(hé)引導醫務人(rén)員(yuán)、高(gāo)校心理(lǐ)教師、心理(lǐ)專業學生等加入心理(lǐ)服務志願者隊伍。 
　　（十三）健全行業組織并加強管理(lǐ)。試點地區(qū)衛生健康、政法委、教育、民政等有關部門，要整合轄區(qū)社會心理(lǐ)服務資源，完善社會心理(lǐ)服務行業組織。指導心理(lǐ)服務行業組織加強能力建設，有序開展心理(lǐ)服務機構和(hé)人(rén)員(yuán)摸底調查、行業服務規範制訂和(hé)實施、專業培訓和(hé)繼續教育、督導等工作，要求心理(lǐ)服務專業人(rén)員(yuán)嚴格遵守保密原則和(hé)倫理(lǐ)規範。有關部門在試點過程中要注意将有關資料立卷歸檔，妥善保管。加強心理(lǐ)健康數據安全的(de)保護意識，建立健全數據安全保護機制，防範因違反倫理(lǐ)、安全意識不足等造成的(de)信息洩露，保護個(gè)人(rén)隐私。發揮社會心理(lǐ)服務行業組織的(de)樞紐作用(yòng)，建立心理(lǐ)健康機構、社會心理(lǐ)服務機構、學校心理(lǐ)咨詢中心、精神衛生醫療機構、社會工作服務機構、心理(lǐ)健康志願組織的(de)合作機制，形成連續性的(de)服務鏈條，實現共同發展。研究制訂心理(lǐ)服務機構和(hé)人(rén)員(yuán)登記、評價等工作制度，對(duì)承接政府購(gòu)買服務和(hé)享受财政資金資助的(de)社會心理(lǐ)服務機構進行考核評價，逐步将機構服務數量、質量等評價結果向社會公開。 
　　五、保障措施 
　　（十四）加強組織領導。各試點地區(qū)要将社會心理(lǐ)服務體系建設作爲平安中國、健康中國、文明(míng)城(chéng)市建設的(de)重要内容，納入當地經濟和(hé)社會發展規劃，并作爲政府目标管理(lǐ)和(hé)績效考核内容，制訂試點實施方案和(hé)年度工作計劃。結合本地實際，在完成國家要求的(de)基礎上，有針對(duì)性制訂自選工作目标和(hé)任務，并做(zuò)好組織實施。各試點地區(qū)要建立健全由黨政負責同志任組長(cháng)的(de)社會心理(lǐ)服務體系建設工作領導小組，下(xià)設辦公室，政法委、衛生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、财政、信訪、殘聯等部門參與，明(míng)确成員(yuán)單位職責。定期召開領導小組會議(yì)，協調解決試點工作重點難點問題。衛生健康行政部門、政法委要協調相關部門做(zuò)好試點工作，牽頭成立跨部門、跨行業的(de)專家委員(yuán)會，爲試點工作提供技術支持和(hé)指導。政法委要将社會心理(lǐ)服務疏導和(hé)危機幹預納入平安建設考評内容。衛生健康部門要對(duì)試點工作提供技術支持。政法委、衛生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、财政、信訪、殘聯等部門加強部門間交流合作與信息共享。各行業各部門要加強對(duì)本行業心理(lǐ)健康服務的(de)領導，開展相關人(rén)員(yuán)的(de)培訓和(hé)繼續教育。各地要将心理(lǐ)健康教育作爲各級各類領導幹部教育培訓的(de)重要内容，納入當地黨校、行政學院培訓。 
　　各省級衛生健康行政部門、政法委要協調宣傳、教育、公安、民政、司法行政、财政、信訪、殘聯等部門，負責本省份試點地區(qū)遴選、論證、技術指導、督導檢查等工作，及時(shí)彙總、上報工作信息。 
　　國家衛生健康委和(hé)中央政法委負責試點工作的(de)總體協調，會同有關部門制訂試點方案，組織開展培訓、技術指導、督導檢查、經驗交流、考核評估等。 
　　（十五）加強政策扶持。研究制訂體現心理(lǐ)健康服務技術勞務價值的(de)相關政策措施，增加崗位吸引力，調動心理(lǐ)健康服務工作人(rén)員(yuán)的(de)積極性。通(tōng)過政策引導和(hé)項目支持，培育發展醫療機構、社會心理(lǐ)服務機構和(hé)心理(lǐ)健康志願組織，爲公衆提供專業化(huà)、規範化(huà)服務。創新心理(lǐ)健康服務模式，建立心理(lǐ)健康服務網站、心理(lǐ)自助平台、移動心理(lǐ)服務應用(yòng)程序等，通(tōng)過網絡平台向不同人(rén)群提供針對(duì)性服務。試點地區(qū)民政、衛生健康、政法委等部門根據居民需求，确定适宜社會組織參與的(de)項目，引導社會組織有序參與科普宣傳、心理(lǐ)疏導等服務。将心理(lǐ)健康相關機構納入社會組織孵化(huà)基地建設，培育發展一批以心理(lǐ)健康服務爲工作重點的(de)社會組織。 
　　（十六）加強經費保障。統籌利用(yòng)現有資金渠道支持開展試點工作。試點地區(qū)對(duì)社會心理(lǐ)服務體系建設給予必要的(de)經費保障。鼓勵試點地區(qū)建立多(duō)元化(huà)資金籌措機制，積極開拓公益性服務的(de)籌資渠道，探索社會資本投入心理(lǐ)健康服務領域的(de)政策措施，探索加強社會心理(lǐ)服務體系建設的(de)保障政策和(hé)激勵措施，推動各項任務有效落實。 
　　（十七）強化(huà)督導評估。各省級衛生健康行政部門、政法委要會同有關部門，定期對(duì)本省份試點情況進行督導。國家衛生健康委、中央政法委将會同有關部門每年抽查試點工作，對(duì)于工作完成差、地方政府重視不足、未按照(zhào)國家财政有關規定使用(yòng)經費的(de)，要求限期整改。 
　　國家衛生健康委、中央政法委将會同有關部門制訂試點工作評估方案。2021年底前，各省級衛生健康行政部門、政法委要對(duì)本省份試點工作進行評估，并将評估結果報國家衛生健康委。國家衛生健康委、中央政法委将适時(shí)會同有關部門對(duì)全國試點工作進行評估。 

　　附件：1.全國社會心理(lǐ)服務體系建設試點申報要求 
　　　　　2.全國社會心理(lǐ)服務體系建設試點實施方案編制提綱 

附件1

全國社會心理(lǐ)服務體系建設試點申報要求

　　一、試點申報條件 
　　（一）試點地區(qū)應當具備多(duō)部門綜合管理(lǐ)工作機制和(hé)開展社會心理(lǐ)服務的(de)工作基礎。 
　　（二）試點地區(qū)黨委政府高(gāo)度重視，承諾在經費支持、政策優惠、機制創新等方面給予保障。 
　　二、試點地區(qū)數量 
　　各省、自治區(qū)至少選擇1個(gè)設區(qū)市，各直轄市以城(chéng)區(qū)爲基礎，盡可(kě)能覆蓋區(qū)縣。 
　　三、申報程序 
　　采取地市級申報、省級遴選确定、國家備案的(de)形式。 
　　地市級衛生健康行政部門、政法委按照(zhào)要求，商宣傳、教育、公安、民政、司法行政、财政、信訪、殘聯等部門，參照(zhào)提綱（見附件2）制訂試點實施方案，經本級人(rén)民政府同意後，向省級衛生健康部門、政法委提出申請。 
省級衛生健康行政部門、政法委會同有關部門和(hé)專家，對(duì)申請地區(qū)實施方案進行論證，确定本省份試點地區(qū)，報國家衛生健康委和(hé)中央政法委備案。各省份在遴選試點地區(qū)時(shí)，應當考慮與精神衛生綜合管理(lǐ)試點工作的(de)銜接，在确保原試點工作持續推進的(de)前提下(xià)，适當擴大(dà)試點範圍。 
　　四、時(shí)限要求 
　　各省級衛生健康行政部門、政法委應當于2018年12月(yuè)  底前提交申請試點的(de)備案材料。 

附件2

全國社會心理(lǐ)服務體系建設試點實施方案 
編制提綱 

　　一、基本情況 
　　包括人(rén)口數、所轄縣（區(qū)、市）、鄉鎮（街(jiē)道）、行政村(cūn)（社區(qū)）數量。經濟情況，精神衛生（心理(lǐ)健康）機構和(hé)人(rén)員(yuán)情況。 
　　二、工作基礎 
　　（一）組織領導。 
　　（二）具體工作措施、經驗、特色。 
　　（三）急需解決的(de)問題。 
　　三、工作計劃 
　　（一）目标。 
　　（二）策略與措施。 
　　（三）組織實施。 
　　（四）督導評估。 
　　四、保障措施 
　　含經費支持、政策優惠、機制創新等。 

附解讀~

《全國社會心理(lǐ)服務體系建設試點工作方案》政策要點解讀

近年來(lái)，我國經濟社會快(kuài)速發展，人(rén)民生活節奏明(míng)顯加快(kuài)，公衆心理(lǐ)服務需求增加。黨中央、國務院高(gāo)度重視社會心理(lǐ)服務體系建設，黨的(de)十九大(dà)報告提出，“加強社會心理(lǐ)服務體系建設，培育自尊自信、理(lǐ)性平和(hé)、積極向上的(de)社會心态”。爲滿足公衆心理(lǐ)服務需求，落實十九大(dà)報告要求，通(tōng)過試點探索社會心理(lǐ)服務模式，2018年11月(yuè)16日，國家衛生健康委、中央政法委等10部門印發《全國社會心理(lǐ)服務體系建設試點工作方案》（以下(xià)簡稱《試點方案》）。爲更好地貫徹落實《試點方案》，有關情況說明(míng)如下(xià)。 
　　一、關于指導思想和(hé)工作目标 
　　目前，我國社會心理(lǐ)服務體系建設尚處于起步階段。在借鑒部分(fēn)地區(qū)前期探索開展社會心理(lǐ)服務相關工作經驗和(hé)做(zuò)法的(de)基礎上，《試點方案》遵循指導思想是“全面貫徹黨的(de)十九大(dà)精神和(hé)黨中央、國務院決策部署，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”，“堅持預防爲主、突出重點、問題導向、注重實效的(de)原則，強化(huà)黨委政府領導和(hé)部門協作，建立健全服務網絡，加強重點人(rén)群心理(lǐ)健康服務”。圍繞建立健全服務體系、工作機制等提出到2021年底試點工作目标，對(duì)基層社區(qū)、學校、機關企事業單位、醫療機構等提出具體試點目标。 
　　二、關于試點主要任務     
　　（一）關于建立健全社會心理(lǐ)服務網絡 
　　社會心理(lǐ)服務涉及社會各個(gè)方面、各類人(rén)群。爲做(zuò)好社會心理(lǐ)服務工作，要鋪設一張覆蓋全社會的(de)心理(lǐ)服務網絡。一是搭建基層心理(lǐ)服務平台。依托縣、鄉、村(cūn)三級綜治中心或城(chéng)鄉社區(qū)綜合服務設施、鄉鎮衛生院或社區(qū)衛生服務中心等普遍建立心理(lǐ)咨詢室或社會工作室，爲轄區(qū)居民提供健康教育等服務。二是完善教育系統心理(lǐ)服務網絡。高(gāo)等院校、中小學校、學前教育機構、特殊教育機構等進一步完善心理(lǐ)服務網絡，開展符合學生身心特點的(de)心理(lǐ)服務。三是健全機關和(hé)企事業單位心理(lǐ)服務網絡。鼓勵黨政機關和(hé)廠礦、企事業單位等通(tōng)過建立心理(lǐ)輔導室或購(gòu)買服務形式，對(duì)員(yuán)工提供心理(lǐ)健康服務。四是規範發展社會心理(lǐ)服務機構。支持、引導、培育社會心理(lǐ)服務機構參與心理(lǐ)健康服務，促進其專業化(huà)、規範化(huà)發展。五是提升醫療機構心理(lǐ)健康服務能力。衛生健康部門整合資源，在綜合醫院、精神衛生醫療機構、婦幼保健機構、中醫醫療機構、基層醫療衛生機構等開展心理(lǐ)健康服務。六是建立健全心理(lǐ)援助服務平台。依托精神衛生醫療機構或12320公共衛生公益熱(rè)線等，建立心理(lǐ)援助平台。建立健全心理(lǐ)危機幹預隊伍，在突發事件發生時(shí)、事件善後和(hé)恢複重建過程中，開展心理(lǐ)危機幹預和(hé)心理(lǐ)援助。七是健全心理(lǐ)健康科普宣傳網絡。健全包括傳統媒體、新媒體在内的(de)科普宣傳網絡，廣泛宣傳“每個(gè)人(rén)是自己心理(lǐ)健康第一責任人(rén)”等健康意識和(hé)科普知識，組織心理(lǐ)健康進學校、進企業、進社區(qū)、進機關等活動。八是完善嚴重精神障礙患者服務工作機制。各鄉鎮（街(jiē)道）建立由綜治、衛生健康、公安、民政、殘聯等單位組成的(de)綜合管理(lǐ)小組，開展患者随訪管理(lǐ)、心理(lǐ)支持和(hé)疏導等服務。 
　　（二）關于加強心理(lǐ)服務人(rén)才隊伍建設 
　　爲了(le)充分(fēn)調動各類心理(lǐ)服務人(rén)員(yuán)積極性、發揮各自優勢開展心理(lǐ)服務相關工作，《試點方案》提出：一是發展社會工作專業隊伍，鼓勵和(hé)支持專業社會工作者參與心理(lǐ)健康服務。二是培育心理(lǐ)咨詢人(rén)員(yuán)隊伍，吸引有心理(lǐ)學專業背景人(rén)員(yuán)和(hé)經過培訓的(de)心理(lǐ)咨詢人(rén)員(yuán)從事心理(lǐ)健康服務。三是發展醫療機構心理(lǐ)健康服務隊伍，提升醫療機構心理(lǐ)健康服務專業人(rén)員(yuán)數量和(hé)服務水(shuǐ)平。四是組建心理(lǐ)健康服務志願者隊伍，鼓勵和(hé)規範心理(lǐ)健康志願服務的(de)發展。五是健全心理(lǐ)健康行業組織，并加強管理(lǐ)。 
　　（三）關于保障措施 
　　爲保障試點工作的(de)順利實施，首先，加強組織領導。試點地區(qū)建立健全由黨政領導任組長(cháng)的(de)領導小組，并将社會心理(lǐ)服務體系建設納入政府目标管理(lǐ)和(hé)績效考核。其次，加強政策扶持。研究制訂增強崗位吸引力相關政策措施，創新不同人(rén)群的(de)服務模式，培育發展社會組織。再次，加強經費保障。統籌現有資金渠道支持試點工作，探索引入社會資本，建立多(duō)元化(huà)資金籌措機制。此外，強化(huà)督導評估。國家級、省級有關部門定期對(duì)試點工作開展督導、評估。 
　　三、關于試點工作的(de)組織實施 
　　爲了(le)提高(gāo)試點工作的(de)積極性和(hé)落實屬地責任，《試點方案》提出，各省（自治區(qū)）至少1個(gè)設區(qū)市、各直轄市以城(chéng)區(qū)爲基礎開展試點工作。按照(zhào)地市級申報、省級遴選确定、國家備案的(de)形式确定試點地區(qū)。試點地區(qū)要有一定的(de)工作基礎，黨委政府高(gāo)度重視社會心理(lǐ)服務。在試點地區(qū)黨委政府的(de)領導下(xià)，由當地衛生健康行政部門、政法委牽頭，宣傳、教育、公安、民政、司法行政、财政、信訪、殘聯等部門參與，多(duō)部門共同推動試點任務落實。